普惠1号

普惠1号全称：“普惠1号”公益性小额信贷批发基金。属国内首家，计划向5-10个资金规模在300万元的小贷机构放贷，每笔约100万。

2月2日，由中国小额信贷联盟、商务部中国国际经济技术交流中心、北京大学金融信息化研究中心、宜信惠民投资管理（北京）有限公司联合倡导成立的“普惠1号”公益性小额信贷批发基金正式启动。该基金主要面向公益性小额信贷组织，旨在解决公益小贷的资金瓶颈。

普惠1号概况

虽然规模较小，但众多民间信贷从业者均对这种募资形式表示看好。

批发基金提供融资渠道

普惠1号权责分配

“普惠1号”基金最高权力机构是理事会，负责确定基金战略方向及投资原则、挑选基金企业受托管理人、监督基金企业受托管理人等重大事项。执行理事由宜信CEO唐宁担任，独立理事由中国小额信贷联盟理事长杜晓山、清华大学经济管理学院教授刘玲玲担任；基金同时设立投资管理委员会，作为基金的日常决策管理机构。

普惠1号基金资金来源

基金资金的来源并非是直接从银行获得批发贷款，而是通过定向募集，即私募的方式从投资人处获得；由专门的托管银行(中国民生银行北京分行)负责基金的保管，并通过托管银行发放批发贷款。

普惠1号投资人条件

对于投资人条件，机构投资人最低出资额为100万元，以100万元为单位递增；个人投资人最低出资额为50万元，以50万元为单位递增，投资额度不超过目标投资对象注册资本或当时贷款余额的30%，年化利率不低于3%、不高于同期银行贷款利率。投资期限1年期，可申请续借，每半年还息，到期一次性还本。

普惠1号现状

普惠1号’基金存续期三年，首期募集规模为500万元，根据项目运行情况扩募，预计总募集规模在3000万元左右。”“普惠1号”投资管理委员会主任王灵俊介绍。

“首期的种子基金会在中国小额信贷联盟中近70个机构中挑选试点放贷。”中国小贷联盟理事长、“普惠一号”独立理事杜晓山告诉南方农村报记者，“计划向5-10个资金规模在300万左右，经营良好的小贷机构放贷，预计每笔100万左右。”

普惠1号募资对象锁定无偿捐助

“2012年国内有200个以上的贫困县有公益小贷机构，但基本都遭遇资金瓶颈问题。”杜晓山表示，他从2000年开始探索建立公益性质的批发基金，希望可以有更大规模的公益基金出现的。

由于回报率较低，该基金同样面临募资难的问题。“如何找到愿意接受较低回报，让资金发挥社会效益的投资者是基金下一步的工作重点。”王灵俊告诉南方农村报记者，“基金的回报率低于同期银行利率，不是追求利润的资金的理想投资选择。”

“公益基金不可能像其他理财产品一样有很高回报率，应该将募资对象锁定在无偿捐助资金。”贷帮秘书长尹飞告诉南方农村报记者，据资料显示，2011年中国有400亿无偿捐助资金，“这部分投资人是公益基金争取的对象。”

公益小贷需要体制支持

“公益小贷的进一步发展，需要政策支持，首先要给予适宜的法律地位。”杜晓山表示，“公益小贷的合理定义是‘设立在国家级或省级贫困县，放贷人面向中低收入者及贫困户，单笔贷款不超过5万元的小贷机构’，并对其经营者的从业年限、机构启动资产明确规定。只要合乎要求，应该给予免税等政策支持。”

其次，政府应参与会推动批发基金的发展。“国外成功的批发基金，包括孟加拉的PKSF批发基金等，大多有政府资金支持和密切监督，”“普惠1号”投资管理委员会主任王灵俊说，“我们希望未来能有政府背景的机构参与，增强基金的实力和公信力，增强公益性小贷机构的实力，同时吸引更多的捐赠企业加入。”